仙桃:贯彻五大发展理念 提底气 建底色

09-21 08:53  

自然资源是经济社会发展的物质基础,以自然资源的过度消耗来获得所谓经济的高速增长,加剧了经济增长与资源环境的对立,影响地方经济的可持续发展。要实现十三五期间可持续发展,就要促进人与自然和谐共生、推动低碳循环发展、全面节约和高效利用资源、加大环境治理力度。

一、自然资源环境现状

(一)空气质量。2015年,环境空气质量二级以上天数为244天,比2014年减少39天;环境空气质量优良率为67.1%,比2014年下降优良率为10.7%

(二)森林资源。2015年仙桃市森林面积14864公顷比2014年增加306.32公顷。

(三)水资源环境。2015年,仙桃市2个跨界断面水质达标率83.3%,生活饮用水水源地水质达标率100%2016上半年,地表水考核断面水质达标率为66.7%

     (四)耕地资源。2015年仙桃市耕地面积118943公顷,比2014年减少164公顷。

二、自然资源持续保护

(一)树立绿色发展理念

1.突出生态文明理念。先后出台了《仙桃市20142017年生态环境综合整治工作方案》等九个政策文件,为加强环境保护和生态文明建设提供了有力支撑。

2.保护主体环境功能。在城乡总体规划中,严格进行生态功能区划,合理控制开发强度,大力推进规划环评,指导和规范产业发展。严格控制农业农村面源污染,划定了禁养区、限养区、适养区,对全市畜禽养殖业进行整顿,严格审批新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场。

3.严格环境保护准入。为从源头控制污染,在抢抓产业转移先机的同时,变招商引资为招商选资,严格实施“四个一律”的环保准入政策。通过实施最严厉的环境准入制度,否决或劝阻污染严重、选址不当的项目45个,其中投资过亿元的项目有8个。

(二)控制大气环境质量

1.严格控制扬尘污染。对全市58处建筑工地、57个砂石料场进行了登记造册,并将相关管理责任交到地方政府和相关管理部门,定期督办通报。强化城市道路保洁,城区主次干道机械化洗扫率达75%,人工清扫达100%

2.严格控制工业企业大气污染排放。城区32家使用燃煤锅炉的企事单位有6家企业启动了改造工程。全市80家加油站有38家加油站完了油气回收改造,完成率达到48%

3.严格露天禁烧秸秆。积极推进秸秆综合利用4家秸秆收储、综合利用企业建成投入运行,收集利用秸秆逾2万吨。

(三)提升水污染防治水平

1.整治工业污染。一是加大化工企业整治力度。关停18家化工企业,搬迁20多家企业。二是大力推进清洁生产。对中星电子等21家重点企业开展强制性清洁生产审核工作,企业清洁生产水平逐步提高。三是强化重点污染源整治。对121家企业实施限期治理,治理完成率达到85%以上。

2.整治生活污染。一是加快推进城镇污水处理厂建设。组建仙桃水务环境科技有限公司,委托运营6座已建成乡镇污水处理厂,按照PPP模式对全市12个镇污水处理厂进行集中建设,目前均已完成选址、“环评”等前期工作。二是大力推进农村清洁工程。全市日无害化处理垃圾800余吨,无害化处理率达75%以上,向河流水体倾倒生活垃圾有所改善。

3.整治畜禽养殖污染。全市2354家畜禽养殖场(户),现已完成整治1972家,整治完成率83.77%,其中:拆除297家,拆除面积168218.57平方米,关停554家,整改1121家。全国畜禽标准化规模养殖暨粪污综合利用现场会在仙桃市召开,经验被全国推广。

三、自然资源形势严峻

虽然自然资源保护工作取得一定成绩,但与群众的期盼还有较大差距。主要表现在以下几个方面:

1.社会大众满意度垫底。今年5月开展的湖北省生态环境质量公众满意度调查,仙桃市的质量满意度得分为61.18 分,排全省县市第97名,从17个地市得分看,仙桃排名最后,从103个县市得分看,仙桃居后十位。其中受访者评价较好的分别是人居环境满意度以及环保信心度,得分分别为71.94 分和69.88 分;评价最低的分别是环境污染整治成效以及水环境满意度,得分分别为56.16 分和48.06 分,其中水环境满意度与全省平均水平差距最大,低于全省平均水平16.24 分。

2.水环境保护内忧外患。“内忧”方面城区污水处理厂不能做到稳定达标排放,乡镇污水处理厂因管网不配套污水收集率低,新建的污水处理厂工程进展滞后,致全市每天还有约5万吨污水未处理。“外患”方面,根据近几年监测结果分析,城区主要河流市外氮氮、总磷输入量已占总量的60%以上。2016年上半年通顺河仙桃游潭断面水质为劣V类,东荆河入仙桃王岭断面为IV类水体,严重影响我市境内水质。

3.大气环境形势依然严峻。受机动车保有量高速增长,城市建设快速推进、城区燃煤锅炉淘汰或清洁能源替代进展不快等因素影响,复合型大气污染问题仍然突出,建筑扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、工业烟粉尘、工业废气等问题社会反映较为强烈。

4.潜在环境风险较多。化工产业是仙桃市的五个主导产业之一,大多分布在汉江、通顺河和洪道河两岸,污染物极易进入附近河流,引发水体污染。目前,全市登记的环境风险企业有100多家,涉及化学原料及化学制品制造业,医药制造业、电子线路板制造、印染、造纸等高风险企业就有80多家。近几年来,全市每年都有2-3家企业发生突发环境污染事件,环境事故呈频发态势,环境风险防范压力大。

四、自然资源后期打算

1.重视自然资源核算。只有坚持自然资源核算基础工作,才能全面、详细、动态地了解资源和环境的状况,以及资源环境与经济的相互影响关系,才能准确地估价自然资源与环境对地方经济持续增长的保障程度,从而对地方经济发展的潜力有更清楚和客观地认识。另一方面,就环境保护而言,单纯就环境论环境,是无法解决地方发展面临的复杂环境问题,而只有把环境问题与社会经济发展结合起来,寻找最佳结合点,使两者达到协调和平衡,才能实现社会经济可持续发展的战略目标。

2.重视采用法律手段。按照新《环保法》《大气污染防治法》等法律法规,严肃查处和解决群众反映强烈的环境问题,对涉及违法犯罪的破坏生态环境行为一律严管重罚,该罚的罚、该关的关、该停的停,绝不搞网开一面、下不为例。运用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等执法手段,查办一批典型环境违法案件,形成震慑作用。

3.重视大气和水污染防治。加大重污染企业和重点行业污染治理力度,按期完成燃煤锅炉淘汰工作。加强建筑施工工地扬尘、渣土运输车辆管理,开展超限运输车辆整治。落实扬尘治理措施。强化城市道路保洁,城区主要街道实现地面洒水降尘全覆盖。打好秸杆禁烧和综合利用工作攻坚战,建立秸杆禁烧长效的管理机制,确保全市秸杆综合化利用率达到85%以上。加快实施“千河保护计划”,实行“河长制”,确保主要河流水质达标,水生态环境得到有效改善。

4.重视责任考核和名录库建设。明确各地、各相关单位的环境保护责任,加大考核检查督办力度,促进工作任务落实。对环境保护工作不力的地方或单位,严格实施通报批评、约谈、问责以及“一票否决”等措施。建全名录库。在量化和摸底自然资源的同时,要也从全省范围建立治理污染的企业名录库和污染企业名录库,有利于健全生态保护和防范风险。